●皇明經世文編卷之三百二十三
華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 周立勳勒???選輯
朱灝宗遠參閱
霍司馬疏議（疏）
霍冀
◆疏
仰遵明詔恭進九邊圖說以便聖覽事
論京營疏
覆陳飭武備事宜
條議京營訓練事宜疏
○仰遵明詔恭進九邊圖說以便聖覽事 【九邊圖說】
職方清吏司案呈、伏覩登極詔書內一欵各處府州縣大小繁簡衝僻難易不同、或逸而得譽、或勞而速謗、既乖陞黜之宜、遂起避趨之巧、士風日壞、吏治不修、吏部通將天下府州縣、逐一品第、定為上中下三等、遇該推陞選補、量才授任、各官考語獎荐、同在優列者、先儘上等府州縣、陞擢行取、次及中等、次及下等、不惟視等以為歲月之遲速。仍視等以為官資之高下。內有才優才短更調者、各就中酌處、其各將官所任地方、兵部亦以邊腹衝緩。分為三等。遇該陞調照此施行。欽此抄奉到部、送司就徑呈堂咨行、各鎮督撫軍門、將所管地方、開具衝緩。仍畫圖貼說、以便查照去後、隨該各鎮陸續開報前來、或繁簡失宜、或該載未盡、又經咨駁、務求允當、往返多時、始獲就緒、本司稽之往牒、參諸堂稿、東起遼左、西盡甘州、每鎮有總圖以統其綱、有分圖以析其目、某為極衝、某為次衝、某為偏僻、某處切近虜巢、某處極為單弱、與夫一鎮之兵馬錢粮數目、無不畢具、誠為簡要、似應恭上御前以備檢閱、不惟思患預防、時廑 聖念、而各鎮之地利險夷、各邊之兵馬多寡、一開卷而 聖心自洞悉矣、許□霍三邊鎮圖每有異同近兵部所刻有屢經考核矣及照先任本部尚書許論先為禮部主事時。曾奏上九邊圖考。嗣後本司主事魏煥亦曾續之。迄今近三十年。邊堡之更置。將領之添設。兵馬之加增夷情之變易。時異勢殊。自有大不同者。合無自今具題之後、仍移文各省督撫、遵照舊例、每年終將建革緣由開報到部、本部隨即更正、庶籌邊之士。不必身履其地自可得聞其詳。而他日經畧疆圉。咸有所憑藉矣。均乞施行等因案呈到部、看得該司所呈一遵詔例、分別衝緩地方、以為推陞將領之具、一為圖說開具山川險易以備 聖明安攘之圖、均係該司職掌要務、且于邊計攸關、相應依擬、臣等謹將前項圖說、實封奏進、伏乞 聖明法宮之暇、少垂 睿覽、庶犬馬微忱、得以少罄于萬一矣、以後每三年一次、修正。悉如該司所擬施行。
遼東鎮圖說
薊鎮圖說
宣府鎮圖說
大同鎮圖說
山西鎮圖說
延綏鎮圖說
寧夏鎮圖說
固原鎮圖說
甘肅鎮圖說
△遼東鎮圖說 【遼東】
臣等謹按遼東全鎮、延袤千有餘里、北拒諸胡、南扼朝鮮、東控福餘真番之境、實為 神京左臂、自大寧失險、山海以東、橫入虜地、寧前高平諸處一綫之塗、聲援易咀、識者有隱憂焉、南通溟渤、倭警雖稀、而金復葢三衞、僻在海隅、號稱沃壤、三岔河東虜數垂涎故河東惟冬防喫緊也。近奉 詔旨、每值嚴寒、總帥移駐海州、似亦得策、惟河西零竊。剽掠無時。疏通來往將領尚矣。濬路河、增臺圈、防禦之畧、茲其可巳乎、大段遼地丁寡。招垜孔艱。而又徵調頻仍。士馬日耗。欲其利爪牙以衞腹心。不可不為之所也。
△薊鎮圖說 【薊鎮】
臣等謹按薊鎮、自山海抵居庸、延袤遼濶、國初號稱腹裏、頃緣大寧內徙、宣遼隔絕、沿邊千里、與虜為隣、雖有屬夷駐牧、甘心附虜、每犯內地、輒為嚮導、頻年撫賞、勞費不貲、甚至肆為要挾、悖逆極矣、該鎮素鮮邊警、自古北之潰烽火始達甘泉、嗣是若太平、若墻嶺、若羅漢洞、相繼失守、虜竟得志而去、未一懲創、當軸者、是豈可不深長思哉、所幸層巒疊嶂。天險為固。斬崖湮谷其說不可易巳第將領修守。素習彌縫。監司閱歷。憚于陟降。重闉絕塞。乃至與虜共之。殊可太息。桑土綢繆、棟焚在念、茲非其時耶、此中積獘、未易枚舉、撮其甚者、主兵耗于役占。客兵疲于往來。民兵溺于偷媮。班兵狃于故習。根極要領。選練先焉。然又以議論繁多。莫可措手。嗚呼、不痛除數獘、而欲薊鎮之安、不可得巳、
△宣府鎮圖說 【宣府】
臣等謹按宣府自東徂西、邊長一千餘里、雄據上谷、藩屏 陵京、譬則身之肩背。室之門戶也。肩背實則腹心安。門戶嚴則堂奧固。其關涉豈細細哉。在昔經畧諸臣。咸謂彼中山川紛糾。地險而狹。分屯建將。倍于他處。號稱易守。自今觀之。乃亦有不盡然者。虜越永寧。則南山之迫切可畏。龍門失守。則金馬之戒備當先。考之往事。若撞道橫嶺之驅。疾如風雨。浮圖紫荊之潰。禍及郊圻。耳目睹記、歷歷可鑒、是豈可以易守言哉。近駐督府于懷來、設專官于本路、防護南山。可謂至矣。并力守南山之說亦似失宣鎮外藩第其間猶有一二可慮者、石?荒砲等處、界在兩鎮。薊宣稍有推諉修設未勉單薄今虜且掠車夷去矣。山後險易。此輩葢稔知之。長慮卻顧。茲其可緩乎。該鎮本色、素稱匱朒、設遇連險。或由居庸取道。或自桑乾通運。皆事勢之不可巳者。然陸路葢嘗行之。桑乾水迅急而濁號小黃河且下多砂石所以通運為難舟運則自蘆溝以達彼中未有能詳其說者其可不為之講求乎。若夫重北路之哨探。扼南渡之要津。虜東犯已得其形。虜深入先據其勝。此又不獨宣鎮之利。尤薊之所必不可無者也。
△大同鎮圖說 【大同】
臣等謹按大同古雲中地也、西起丫角、東止陽和、邊長六百四十餘里、東北與諸胡連袂、西接套虜、在九邊中稱絕塞焉。 國家于諸邊率建墩列戍。界限夷虜。獨于該鎮。設為大邊二邊。聯絡不巳。得無意哉。閱歲既久、傾圯寖多、虜騎跳梁、巳難控禦、乃又以衝險故棄而不守。雲中之重險盡失。君子有遺恨焉。彼中雖苦虜患、幸無異圖、自奸民丘富輩授以攻城之術、于是雲中四境邊堡、蕭然無復有存焉者、極而至于石州之禍、漸豈可長乎、大邊之外、即為豐州、地多饒沃、先年虜雖駐牧、每遇艸盡、則營帳遠移、乃今築城架屋、東西相望、咸稱板升、其所羣聚者、無非驅掠之民、與夫亡命之輩也、虎噬狼貪、隱憂竊伏、謀國者是豈可無善後之策哉、該鎮之兵、豢養歲久、驕悍日滋、稍不適意、輒相詬譟、甚至交通無忌。與虜為市者。不能禦暴而反以為暴。將焉用之。近年議廣招徠、議申軍令、似亦得制禦之畧、然必故態潛消、大邊漸復、庶可無意外之患、弟狂瀾既潰、障蔽為難、積習相循、轉移豈易、非得壯猷之帥、恐未足以語此也、
△山西鎮圖說 【山西】
臣等謹按山西自丫角墩起、至老牛灣止、邊長一百餘里、外藉大同以為藩籬、內恃三關以為捍蔽、該鎮邊患、似非所憂也、自嘉靖壬寅歲、虜寇太原、邊禍實自此始。嗣是率數歲一入、蹂躪之慘、雖嘗聞之、而城邑固無恙也。丁卯歲虜始陷石州、受禍之烈、前此未有、何昔所稱為藩籬為捍蔽者、皆不足恃若此哉、該鎮在諸邊稍稱腹裏、每歲列戍、多用民兵、素不見虜、驟聞虜至、咸相顧失色、一隅不支、諸軍瓦解、孰能整師迎敵、以抗方張之虜乎、雖有大同為之藩屏。虜自威遠平虜而下。即抵荍麥川。奔利民堡。或由平刑窺鴈門。一入內地。勢若河决。于此而欲角戰以求勝。顧不難哉。夫將必領兵三千方成營伍、該鎮之兵、素怯懦不可用、而各將所領、多不滿二千、又騎步相兼、非合數營。不可追逐。竢其合而當之虜巳飽所欲矣。矧水泉一帶。皆所必窺之地。而河曲保德。又切隣套虜。嚴冬冰結。呼吸可度、軍士鑿冰之苦。至墮指裂膚。尤為他鎮所無者。烏可謂三晉為內地哉。邇來寧武叛卒、如劉如沈、皆用事虜中、鴟張蠆毒謀逆未巳、實為心膂之患、圖事决策、能不為之慮哉大抵山西諸路。西路為急。中東稍緩。練土兵繕城堡明烽堠、嚴哨探、是為防守至計、若乃扼陽方之口。塞府川之衝。此又守要害之切務。不可不講而圖之也。
△延綏鎮圖說 【延綏】
臣等謹按延鎮東起黃甫川西止定邊營、邊長地遠、為套虜充斥之地、然自神木迤東。逼近黃河。難通大舉。神木迤西。直至石澇乾溝等處。環遶千五百里。雖有二邊、傾圯巳甚不足為據、虜不來則巳。來則必入。矧長驅無忌。關以內尤為可憂。該鎮所係、顧不重哉、考之先朝經畧西事諸臣、如余子俊楊一清王瓊輩、皆訏畫鴻猷、膾炙人口、榆林邊墻但苦沙壅耳至究其所建置。則修築先焉、葢設險衞民。寔保塞至計也。邇年督撫先後相繼率主修設、以故終歲之內。東西諸路、報完頗多、第天下事非一人一手所能就緒、因其所有、增其所無、以共圖千百年永賴之利非同心體國者不可也、然窃有說焉、此中軍士驍悍善戰、素稱忠勇、自庚戌以後、更番入衞疲于奔命、無復故態、而又以地多沙漠、種植為難、蒭糧不充、曾不宿飽、萬一虜駐魚河、糧道險遠、鎮城坐困、憂先機事、其可不為之經理哉、議者欲于府谷至葭州。由黃河而上。造舟轉運。以濟清水木?孤山等處。亦為甚便。近雖題行。而建置倉庾。改徵本色。未聞議及。皆今日之所宜汲汲者。若夫議復河套之舊、以守東勝之城、審時度勢、殊難為力、是又未可以易言也、
△寧夏鎮圖說 【寧夏】
臣等謹按寧夏、古朔方河西地也、東起鹽塲、西盡中衞、東南距河為險、北倚賀蘭為固、在昔稱四塞焉、自虜入套以來、邊患始劇、其在夏秋。此患在東路則用渾脫浮渡以擾我邊。嚴寒之時。則踏冰卒入。乘我不備。甚至取道賀蘭山後。此患在西路往來莊凉。恬無忌憚。今之寧夏、是豈可以往昔例論哉、說者謂復舊墩、明烽堠、嚴長城之守、備興靈之衝、此固切要之論也、然不分番監哨、則各水頭地方。虜之有無。亦何自而知之哉。哨探真確、然後量勢大小。潛出銳兵。攻其必救。此亦守邊捷法。何者邊長兵寡。聚散異形。有警號召。卒難齊一。不若乘便搗剿。使虜賊疑畏。不敢近邊駐牧。庶幾亦長策也。此外則濬舊渠。通水利。固不可復屯田。亦可以阻虜騎云。
△固原鎮圖說 【固原】
臣等謹按固原向在先朝、號稱腹裏、每值冰結、所守者僅靖虜一面耳、邇年賓兒諸酋、乘秋分住大小松山、往來沿河、乘虛浮犯、又或踏冰謀掠安會蘭靖諸堡、西海之賊、出沒無時巳、属可慮、而生番諸部、又時肆剽掠、擾我耕牧、劫我行旅、葢番漢雜處。良有隱憂。援今稽昔、豈不真霄壤哉、大段狂虜謀犯。雖涉多岐。而制禦機宜。惟先要害。定邊花馬興靈。其藩籬也。石溝鹽池韋州萌城山城其門戶也。固原黑水鎮戎西安海刺。其庭除也。安會隆德平凉。其堂室也。墩堡遊兵。當併力防禦。以壯藩籬正兵主兵。當駐守安會。以嚴門戶。撫鎮等官。當振揚威武。以靖庭除。縣令等官。當團練土兵。以安堂室。小至則戰、但不可輕進、大至則守、姑勿與爭鋒。竢其擁眾深入。或據險以扼其衝。或張疑以分其銳。虜進無所逞。野無所掠。勢必西遁然後乘其巳奪之氣。或斷其中。或截其尾。安有善歸之理乎。如是而又清影射之丁、寔逃亡之伍、墾萊蕪之地、補新募之軍、添沿河之堡、凡西鳳臨鞏之卒、多方訓練、以作其赴敵之勇、形聲氣勢、亦足遠懾、防守之策、諒不出此者、是在當事者加之意而巳、
△甘肅鎮圖說
【甘肅】
臣等謹按甘肅、古河西四郡也、西控西域、南隔羌戎、北蔽胡虜、實為西郵、孤懸絕塞、國初設哈密以為悍衞、葢即漢人斷匈奴右臂之意。自土魯番屢肆劫奪、陝巴失守其部落皆散置關外、捍衞遂失、嗣是亦不刺徙居西海、吞併番族、隴右之間、遂無寧宇、甘肅邊患、自此日甚一日矣、該鎮可以設險之處固有。而其不可設險之處亦多。守之之法。惟于秋冬之候。行令莊浪並魯氏土兵以防碾伯。西寧遊兵駐古浪以防岔口。鎮羌涼州副將合永昌之兵相為犄角。以外助鎮番。內防涼永。肅州參將并鎮夷高臺諸處。嚴謹堡寨。以防攻擊、而又畧倣充國困羌夷之法開墾屯田以實塞下。行之數年。增建城垣。修飭器具。招募軍兵。買補戰馬。皆無不可。此前人巳試之猷非敢為臆說也。聞彼中所急無如井泉居常度地勢。察泉脉。隨便開鑿、使四境之內棋布而星列之。是亦備緩急之一策乎。大抵甘肅控禦番夷。其機在我。若禁茶卻貢。番人自當乞哀請命不暇。是故該鎮之憂。南不在番。北不在虜。所當亟圖而遠慮者。莫西海諸賊若也。
○論京營疏 【京營】
時趙大洲請罷戎政府更設五營臺省多言不必更変者霍司馬亦以為然制遂不改其後科臣楊鎔論霍司馬霍疑內江主之遂疏論內江上因讓霍罷之而郭乾代矣
國初京營之制、立大小教塲以練五軍將士、永樂初既有五軍營、又有三千神機兩營、是為三大營、各設提督等官領之、景泰初、選三大營中精銳、分為十營團操、其官畧如三大營之制、至成化三年、又分為奮武等十二營、內又各分五軍三千神機三營、其名亦不失 祖宗之舊、正德中又增置東西官廳、則將愈多而兵愈弱矣、我 世宗皇帝斷自宸衷、告于 太廟、修復 祖制三營、并將三千營改為神樞、及定三營大將副參游佐職名、添設練勇參將各二員、神謀睿算、至精至詳、誠萬世無獘者、往時仇鸞之誅、乃將之無良、非法之不善也、趙貞吉深鑒覆轍、建議更制、以收兵權、雖不為無見、但臣等以為法未至于大壞者、無貴于紛更、議有涉于異同者、當從乎眾論、今京營之制、總之為三大營以統其綱析之為三十小營以理其目兵柄不偏于一將、軍法不專于一人、有合操、有分操、有春秋閱視之操、有歲終考覈之操、此正皇上所謂分營練兵、係 祖宗舊制、 聖子神孫所當欽承勿替者、况在廷文武諸臣、多謂京兵之訓練不在于營制之更張。而在于將佐之得人。操練之如法。似皆探本之論、經曰三人占則從二人之言、臣等參酌羣言、窃謂三大營仍舊。則將領不增而占役少。號令不煩而統紀明似属穩便。至謂大將不宜專設。戎政不當有印。此則防微杜漸。相應依擬。餘仍照 祖宗三大營分營操練、內五軍營多餘二枝、均撥神樞神機、每營共為十枝。推智勇將官三員充總、兵官、各請敕一道給關防一顆以便行事、而以文職大臣一員量加職銜、俾之總理、每歲無事、則居營訓練、有警則總兵掛印出征、事完回營、照例繳印、中間未盡事宜聽新推督理大臣及巡視科道官逐項查酌、另行條議以聞
○覆陳飭武備事宜 【飭武備】
其一議兵、言今足兵之策、不過勾補團練而巳、 祖宗朝九邊兵以百萬計、今尚存六十萬有奇、其逃亡者、若能設法清補、原額亦可盡復、至于團練之法、當令各鎮選編見在軍士、五人為伍、五伍為一隊、各立之長、長各擇教師、教以武藝、兵備官每季一閱視、以報督撫、督撫官每歲一閱視、以報本部、凡將領黜陟、視此為差、隊伍中有罪。罰及其長。賞亦如之。其一議食、言兵與食相為表裏、冗兵汰則冐替之糧減。主兵練則客兵之餉省。守邊于既勝之後其易數倍我兵能戰而虜一遭挫則必數年不擾而行糧可免虜既遠遁。則我之威力能制属夷之死命而撫賞亦可罷是足兵之方巳寓于練兵之中矣至于興屯鹽以復本色。視豐儉以為折支。又在戶部酌計施行。其一議將、言將才難得亦難任。今邊臣莫肯效死者。獘在操切太過。爵賞太輕。請令督撫兵備官。一切閫外之務。悉聽總兵而下。自擇進止。不得拘以文法。各官果建奇功。即超格封拜。亦不得指摘小疵率爾論劾。本部查稽三年無過者。酌量險易。奏請加恩。至于承委府佐以下官員。非禮凌辱。許將官具揭送部。定行降罰。其一議選擇邊吏。言各邊守令凡地方兵食之計。悉賴處分。近雖議調議補紛紛奏報。若從中題覆。則在吏部持衡秉公。務得真才。其一議團練鄉兵言九邊控弦之士。雖稱六十萬有奇。然大邊延袤萬里。以六十萬眾分布其間。聚散異形。攻守異宜。亦恐力分勢弱。難以禦敵。請自通行各邊督撫轉檄兵備守巡等官、凡沿邊郡縣。不分城市村堡軍餘民舍。皆列為鄉兵。如邊軍隊伍之制。十隊為司。司有長有副十司為哨。哨有總有正。其村堡寡不及數者。止五十人為一隊。每堡中設一堡長一堡副領之。各不妨農務。隨時訓習。有司歲以冬春間按視。其有勞者量加獎賞。遇有虜報。則督撫移檄諸郡縣傳相告諭。各率鄉兵乘城防守。以五色旗為號。其賊退而鄉兵有斬獲者。仍照官軍例陞賞。雖無斬獲而防守無失者。亦量犒之。哨總司總堡長等役。各給冠帶。至于鄉兵練成、督撫兵備及府州縣官。亦皆計功陞轉。不得徒具彌文其一議併守城堡、言虜賊臨墻不能拒之邊外。則當急入收保。而邊內城堡。又不能盡守。則當擇適中之處將附近小堡。併入大堡。修城浚濠務俾堅固其軍民有自願包砌者。聽官量助之其一議整飭京營、言 祖宗設立京營、屯兵數十萬凡遇各邊有警輒令出征葢所以居重馭輕、而固天下之本也、歲久逃亡者眾、見存僅九萬餘人、而九萬餘人中、又多四方竄籍之人、有以一人而應三五役者。即春秋操演。亦虛文耳。今宜盡核逃亡之數、報冊有名者。行衞查補。無名者發單清勾。兵數既足。先是江陵公六事疏請大閱兵部囚以覆請三年八月舉行仍行戎政大臣從實操練李終會同巡視科道閱視勤惰以聞至于大閱之禮 宣宗嘗行之兔兒山。 英宗嘗行之北郊。又嘗行之西苑。其成憲具在。今 皇上聖性英資。同符 烈祖。當戎務廢弛之秋、正四方改觀易聽之會、伏望自隆慶三年為始、于季冬農隙之候、恭請 聖駕親臨校閱、一以甄別將官、騐其教練之多寡、以為黜陟之次第、一以考校軍士、視其技藝之高下、以為賞賚之等差、但有老弱即行汰易、以後間歲一舉、如此不惟京營卒伍、可變弱以為強、即邊塞諸軍、亦望風而思奮矣
○條議京營訓練事宜疏 【京營訓練】
一議訓練、謂京營操法、率多彌文、宜擇營兵中武藝熟閑者、立為教師、每月視等第以給餼廩、上等徵糧六斗、次者三斗、教師缺、即以各軍練成者代補、每歲視分數以定黜陟、全隊有成者、給冠帶候補名色把總、半者賞銀牌花紅、止數十名者、姑准附過、否者革糧隨操、每把總領二百五十人、千總領五百人、如一司一哨練成者、優荐候補、中軍號頭十分之五者厚賞、十分之三者附過、否者責後功、各將領練合營有成者陞都督僉事、副將陞都督同知、俱准實授、半者獎賞、三分之一者照常供職、十分之二者罰治、否者于祖職上降一級回衞、號頭坐營官、則以全營論賞罰、中軍等官、則視該營將領為低昂、以後三年之內、三營補練有効、總協大臣請敕獎諭、仍加恩錄、不効巡視科道參論黜罰、每京營合操之日、總協仍各入一營操畢、掣回一二枝隨即舉砲、令各營先回、而留所掣兵馬步兼試、竟日乃止、分操之日、各將官自掣本營數隊、一體較閱、其所操各藝射把當增高七尺、濶三尺、俾人易從。長鎗圓牌火器弓箭長短相參。俾緩急有濟。各營有馬軍士、俱令盔甲馳馬演習、亦如前議賞罰之、一議將權、言副參遊佐、先時有制于主帥、不獲展布者、宜令各將所部。隨意教演。寬其文法。假以歲時。總協巡視等官。間閱有實効者超荐。虛飾者參劾。不得輕信浮言。挫其銳氣。一議軍法、言國制軍令甚嚴、人不敢犯、今將偷卒驕。勒鈐稍加。怨謗叢起。請自今三令五申。營操之日。有部署巳定而不受約束者。有事未畢而先散者。各隨輕重等則。治罰及其長。有造為飛語譁眾者。輕調烟瘴衞分。重擬死罪。一議將兵、言營卒雖眾、堪戰者少、宜精選三萬人、分為戰兵十枝、統以十將、將有不相宜者、可互調。其選哨總千總法亦如之、選定編列、十伍隊司、取連名供結在官、其十伍隊長哨總千總、取武藝謀勇者以充、伍人中逃一人、責及伍長。二人責及隊長。十人責及哨總。私自更代者。法亦如之。其三萬人外、更選精卒八備兵車兵營內每營量分數百、充為奇兵、以候摘補戰兵之缺。若更不足、則以各衞舍餘驍徤者充之。然不得過萬人。終身不必勾補。各營家丁、當核其武藝高下、以為去留。其選退仍願在營者、止食軍粮帶操、各將領有隱留者。參論降罰。一議補役、言營軍在國初三十餘萬、景泰後始漸消耗、今僅八萬、其獘由于冒替多、清勾難、及補役勞費耳、近雖及補役、漸次釐革、然補軍積弊尚存、每當更替、則府部文書。往來展轉數番徒開騙局。請自今以後。凡各軍有病故告補者。查冊有名。即行該衞覈寔。具結呈部。本部一行各府知會。一送騐軍主事驗發。營操有老弱替僉者。每歲定以春秋二季開操之日。令各軍隨將官過堂。驗視強弱。總是速于更替填補則軍無他費而伍不久虛照例摘牌僉替。備將年貌填記牌面。隨查某營若干。某營若干。不必再候將官造冊。亦不必更候歇操之時。總開手本。先行送部。本部查冊有名。即准收補。無名行衞取結。但係親族。俱准更名食糧。異姓則治妄報者之罪。其尋常逃故。各把總每月朔望報部行衞查補。果丁盡戶絕。發冊清勾。如此因時變通。舊規既不廢格。而告補軍役。與摘牌替役。亦並行而不悖矣。此外則嚴逃軍之法。一月以裏不出自首者。許諸人首告。于本犯名下追銀二兩充賞。有親臨容隱者。連坐稽役之弊。各將官過用者。及友遣者。俱訪治如律。一議馬匹、凡軍中養馬、多賣富差貧。以致失亡數多。請仍照近議。先行給補原數。務足一萬三千五百匹。凡殷實軍士。督責各營將領。查出記簿。每遇兌馬之期。即按部以次兌領。但有損失。先將馬匹印記送官查係五年之內。俱令買補賠償。五年之外。始照舊例追收樁朋肉臟銀兩。上操之時。每月末旬。各營官馬。調集一處。總督巡視點驗。但有瘦損者。五匹以上。并責把總。十匹以上。并責千總。五十匹以上參治將官。至于拐馬在逃者。騎占賃借者。法令具在亦乞申明一體遵守。一議班軍、言國初徵取中都山東河南大寧等都司官軍十六萬、春秋輸戍 京師、乃 祖宗居重馭輕至意、其後在京苦于役作逃故既多。而買間影射之獘。亦日甚矣。今河工未竣。勢不能盡勉、宜行該營、仍將見班官軍、選編隊伍令各備器械、隨營練習、而以選剩老弱者。專備修工之用。
皇明經世文編卷之三百二十三終
●皇明經世文編卷之三百二十四
華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧上木 周立勳勒???選輯
徐桓鑒惠朗參閱
張文忠公集一（疏）
張居正
◆疏
陳六事疏
請停取銀兩疏
再乞酌議大閱典禮以明治體疏
看詳禮部議兩宮尊號疏
纂脩事宜疏
明制體以重王言疏
請稽查章奏隨事考成以修寔政疏
請定面獎廉能儀注疏
遼東大捷辭恩疏
進職官書屏疏
○陳六事疏
公秉政所行不出此数欵非言之難行之難耳
臣聞帝王之治天下、有大本、有急務、正心修身建極以為臣民之表率者、圖治之大本也、審幾度勢、更化宜民者、救時之急務也、大本雖立而不能更化以善治。譬之琴瑟不調不解而更張之。不可鼓也。恭惟我皇上踐祚以來、正身修德講學勤政、惓惓以敬天法祖為心、以節財愛民為務、圖治之大本、既以立矣但近來風俗人情、積習生弊、有頹靡不振之漸有亟重難反之幾、若不稍加改易、恐無以新天下之耳目、一天下之心志臣不揣愚陋、日夜思惟、謹就今時之所宜者、條為六事、開欵上請、用備聖明採擇、臣又自惟幸得以經術遭逢聖主、備位輔弼朝夕與同事諸臣寅恭諧恊、凡有所見、自可隨事納忠、似不必更有建白、但臣之愚昧、竊見 皇上有必為之志。而淵衷靜默臣下莫能仰窺。天下有願治之心。而舊習因仍、趋向未知所適。故敢不避形迹、披瀝上陳、期于宣昭主德、而齊一眾志、非有他也伏乞聖慈垂鑒俯賜施行、天下幸甚、臣愚幸甚、
一省議論、臣聞天下之事。慮之貴詳。行之貴力。謀在于眾。斷在于獨。漢臣申公云為治不在多言。顧力行何如耳。臣竊見頃年以來朝廷之間。議論太多。或一事而甲可乙否。或一人而朝由暮跖。或前後不覺背馳。或毀譽自為矛盾、是非淆于唇吻。用舍决于愛憎。政多紛更。事無統紀。又每見督撫等官。初到地方。即例有條陳一疏。或漫言數事。或更置數官。文藻兢工。覽者每為所眩、不曰此人有才。即曰此人任事。其寔蒞任之始。地方利病。豈盡周知。屬官賢否。豈能洞察不過採聽于眾口耳。讀其詞藻。雖若爛然、究其指止?帚、茫未有效。比其久也或并其自言者而忘之矣即如昨年 皇上以虜賊內犯、特敕廷臣集議防虜之策當其時、眾言盈庭、群策畢舉、今又將一年矣、其所言者果盡舉行否乎。其所行者果有寔効否乎。又如薊鎮之事、初建議者曰吾欲云云、當事者亦曰吾欲云云、曾無幾何而將不相能、士譁于伍、異論繁興、訛言踵至、于是議罷練兵者又紛紛矣、臣竊以為事無全利。亦無全害。人亦有所長。亦有所短。要在權利害之多寡。酌長短之所宜。委任責成。庶克有濟。皆始於大臣不能擔當也今始則計慮未詳。既以人言而遽行。終則執守靡定。又以人言而遽止。加之愛惡交攻。意見橫出。讒言微中。飛語流傳。尋之莫究其端。聽者不勝其眩。是以人懷疑貳。動見譸張。虛曠歲時。成功難曙。語曰多指亂視、多言亂聽、此最當今大患也。伏望 皇上自今以後、勵精治理、主宰化機、掃無用之虛詞、求躬行之寔効、欲為一事。須審之于初。務求停當。及計慮巳審。即斷而行之。如唐憲宗之討淮蔡。雖百方阻之而終不為之搖。欲用一人。須慎之于始。務求相應。既得其人。則信而任之。如魏文侯之用樂羊。雖謗書盈篋而終不為之動。再乞 天語叮嚀部院等衙門、今後各宜仰體朝廷省事尚寔之意、一切章奏、務從簡切、是非可否、明白直陳、毋得彼此推諉、徒託空言、其大小臣工、亦各宜秉公持正、以誠心直道相與、以勉修職業為務、反薄止?帚厚、尚質省文、庶治理可興、而風俗可變也、伏乞 聖裁
一振紀綱、臣聞人主以一身而居乎兆民之上、臨制四海之廣、所以能使天下皆服從其教令、整齊而不亂者、紀綱而巳。綱如網之有繩、紀如絲之有總、詩曰勉勉我王綱紀四方、此人主太阿之柄。不可一日而倒持者也。臣竊見近年以來。紀綱不肅。法度不行。上下務為姑息。百事悉從委狥。以模稜兩可謂之調停。以委曲遷就謂之善處。法之所加唯在于微賤。而強梗者雖壞法干紀而莫之誰何。禮之所制。反在于朝廷。而為下者。或越禮犯分而恬不知畏。陵替之風漸成。指臂之勢難使。賈誼所謂???火?盭者。深可慮也。然人情習玩已久。驟一振之。必將曰此拂人之情者也。又將曰此務為操切者也。臣請有以解之。夫狥情之與順情。名雖同而寔則異。振作之與操切事若近而用則殊。葢順情者。因人情之所同欲者而施之。大學所謂民之所好好之民之所惡惡之者也。若狥情則不顧理之是非。事之可否。而惟人情之是便而巳。振作者。謂整齊嚴肅。懸法以示民。而使之不敢犯。孔子所謂道之以德齊之以禮者也。若操切。則為嚴刑峻法虐使其民而巳。故情可順而不可狥法宜嚴而不宜猛伏望 皇上奮乾剛之斷、普離照之明、張法紀以肅羣工、攬乾剛而貞百度、刑賞予奪。一止?帚之公道。而不必曲狥乎私情。政教號令。必斷于宸衷。而勿致紛更于浮議法所當加。雖貴近不宥。事有所枉。雖疏賤必申。仍乞敕下都察院查照嘉靖初年所定憲綱事理、再加申飭、秉持公論、振揚風紀、以佐 皇上明作勵精之治、庶體統正、朝廷尊、而下有法守矣、伏乞 聖裁、
一重詔令、臣聞君者主令者也、臣者行君之令而致之民者也、君不主令則無威。臣不行君之令而致之民則無法。斯大亂之道也。臣看得舊規、凡各衙門章奏奉旨有某部看了來說者。必是緊關事情。重大机務。有某部知道者雖若稍緩。亦必合行事務。或關係各地方民情利病。該衙門自宜參酌緩急。次第題覆至于發自聖衷。特降敕諭者。又與泛常不同。尤宜上緊奉行。事乃無壅。葢天子之號令。譬之風霆。若風不能動而霆不能擊。則造化之机滯而乾坤之用息矣。臣竊見近日以來朝廷詔旨。多廢格不行。抄到各部。今號稱綜核然法在必行者惟黜陟遷除事在一人者耳若興利除害雖詔旨屢下猶然故糸?氐也槩從停閣、或巳題奉欽依。一切視為故糸?氐。禁之不止。令之不從。至于應勘應報奉旨行下者。各地方官尤屬遲慢。有查勘一事而十數年不完者。文卷委積。多致沉埋。干證之人。半在鬼錄。年月既遠。事多失真。遂使漏網終逃國有不伸之法。覆盆自告。人懷不白之冤。是非何由而明。賞罰何由而當。伏望敕下部院等衙門、凡大小事務、既奉 明旨。須數日之內即行題覆若事理了然明白易見者。即直據理剖斷。母但諉之撫按議處。以致躭延。其有合行議勘問奏者。亦要酌量事情緩急。道理遠近。嚴立限期。責令上緊奏報。該部置立號簿。登記註銷。如有違限不行奏報者。從寔查參。坐以違制之罪。吏部即以此考其勤惰以為賢否。然後人思盡職而事無壅滯也。伏乞 聖裁
一覈名寔、臣聞人主之所以馭其臣者。賞罰用舍而巳。欲用舍賞罰之當。在于綜覈名寔而巳。臣每見朝廷欲用一人。當事者輒有乏才之嘆。竊以為古今人才不甚相遠。人主操用舍予奪之權。以奔走天下之士。何求而不得。而曰世無才焉。臣不信也。惟名寔之不覈。揀擇之不精。所用非其所急。所取非其所求。則上之爵賞不重。而人懷僥倖之心。牛驥以竝駕而俱疲。工拙以混吹而莫辨。才惡得而不乏。事惡得而有濟哉。臣請略言其槩、夫器必試而後知其利鈍。馬必駕而後知其駑良。今用人則不然。稱人之才。不必試之以事。任之以事。則不必更考其成。及至僨事之時。又未必明正其罪。椎魯少文者。以無用見訊。而大言無當者。以虛聲竊譽。倜儻伉直者。以忤時難合。而脂韋逢迎者。以巧宦易容。其才雖可用也。或以卑微而輕忽之。其才本無取也。或以名高而尊禮之。先朝建言之臣多有病此或因一事之善。而終身借之以為資。或以一動之差。而眾口訾之以為病。加以官不久任。事不責成。更調太繁。遷轉太驟。資格太拘。毀譽失寔。且近來又有一種風尚、士大夫務為聲稱、舍其職業而出位是思、於今時又為朝陽之鳴矣建白條陳、連編累牘、至覈其本等職業、反屬茫昧、主錢穀者、不對出納之數、司刑名者、未諳律例之文、官守既失、事何由舉、凡此皆所謂名與寔爽者也。如此則真才寔能之士。何由得進。而百官有司之職。何由得舉哉。故臣妄以為世不患無才。患無用之之道。如得其道。則舉天下之士。唯上之所欲為。無不應者。臣願 皇上慎重名器。愛惜爵賞。用人必考其終。授任必求其當。其言皆近武鄉侯有功于國家。即千金之賞。通侯之印。亦不宜吝。無功國家。雖嚬笑之微。敝袴之賤。亦勿輕予。仍乞敕下吏部嚴考課之法、審名寔之止?帚、遵照 祖宗舊制、凡京官及外官三六年考滿、毋得槩引復職、濫給恩典、須明白開具稱職平常不稱職以為殿最、若其功過未大顯著、未可遽行黜陟者、乞將誥敕勳階等項、酌量裁與、稍加差等、以示激勸、至于用舍進退。一以功寔為凖。毋徒眩于聲名。毋盡拘于資格。毋搖之以毀譽。毋雜之以愛憎。毋以一事槩其生平。毋以一生?月掩其大節。在京各衙門佐貳官。須量其才器之所宜者授之。平居則使之講究職業。贊佐長官。如長官有缺。即以佐貳代之不必另索。其屬官有諳練故事。盡心官守者。九年任滿。亦照吏部陞授京職。高者即轉本衙門堂上官小九卿堂官品級相同者。此等更調殊為可省不必更相調用各處廵撫官果于地方相宜久者。或就彼加秩。不必又遷他省。布按二司官如參議久者。即可陞參政。僉事久者。即可陞副使。不必互轉數易。以滋勞擾。如此則人有專職。事可責成。而人才亦不患其缺乏矣。此外如臣言有未盡者、亦乞敕下該部悉心講求、條列具奏、伏乞 聖裁
一固邦本、臣聞帝王之治、欲攘外者、必先安內、書曰民為邦本、本固邦寧、自古雖極治之時、不能無夷狄盜賊之患、唯百姓安樂、家給人足、則雖有外患而邦本深固、自可無虞、唯是百姓愁苦思亂、民不聊生、然後夷狄盜賊因之而起、葢安民可與行仁義、而危民易與為非、其勢然也、恭惟 皇上嗣登大寶、首下蠲卹之詔、黎元忻忻、方切更生、先朝恩詔如此其普獨昨歲以元年蠲賦一半、國用不足、又邊費重大、內帑空乏、不得巳差四御史分道督賦、三都御史清理屯塩、皆一時權宜以佐國用之急、而人遂有苦其搜括者、臣近日訪之外論皆稱不便、緣各御史差出、目覩百姓窮苦、亦無別法清查、積儲在民間為上在郡國為中在京邑為無策况□京邑空虛耶止將官庫所儲、盡行催解、以致各省庫藏空虛水旱災傷、視民之死而不能賑、兩廣用兵、供餉百出而不能支、是國用未充而元氣巳耗矣、臣竊以為天之生財、在官在民、止有此數、譬之于人、稟賦強弱、自有定分、善養生者、唯樽節愛惜、不以嗜欲戕之、亦皆足以郤病而延壽、昔漢昭帝承武帝多事之後。海內虛耗。霍光佐之。節儉省用。與民休息。江陵輔政□年國帑餘千餘萬行之數年。百姓阜安。國用遂足。然則與其設法征求。索之于有限之數以病民。孰若加意省儉。取之于自足之中以厚下乎。仰惟 皇上即位以來、凡諸齋醮土木滛侈之費、悉行停革、雖大禹之克勤克儉、不是過矣、然臣竊以為矯枉者、必過其正、當民窮財盡之時、若不痛加省節、恐不能救也、伏望 皇上軫念民窮、加惠邦本、于此不急工程、無益徵辦、一切停免、敦尚儉表以為天下先、仍乞敕下吏部慎選良吏、牧養小民、其守令賢否殿最。惟以守已端潔。寔心愛民。乃與上考稱職不次擢用。若但善事上官。幹理簿書。而無寔政及于百姓者。雖有才能幹局。止與中考。其貪污顯著者。嚴限追贓。押發各邊自行輸納。完日發遣發落不但懲貪。亦可以為寔邊之一助。再乞敕下戶部悉心講求財用之所以日匱者其弊何在。今欲措理。其道何由。今風俗侈靡。官民服舍。俱無限制。外之豪強兼并。賦役不均。花分詭寄。恃頑不納田粮。偏累小民。內之官府造作。侵欺冐破。奸徒罔利。有名無寔。各衙門在官錢粮。漫無稽查。假公濟私。官吏滋弊。凡此皆耗財病民之大者。若求其害財者而去之。則亦何必索之于窮困之民。以自耗國家之元氣乎。風憲官不宜輕差大都害多利少不獨催粮一役也前項催督御史事完之後、宜即令回京、此後不必再差、重為地方之病、若其屯塩各差都御史、應否取回別用、但責成于該管撫按使之悉心清理亦乞敕下該部、從長計議、具奏定奪、以後上下惟務清心省事、安靜不擾、庶民生可遂而邦本獲寧也、伏乞 聖裁
一飭武備臣惟當今之事、其可慮者、莫重于邊防、廟堂之上、所日夜圖畫者、亦莫急于邊防、邇年以來、虜患日深、邊事久廢、比者屢蒙 聖諭、嚴飭邊臣、人心思奮、一時督撫將領等官、頗稱得人、目前守禦、似亦略備矣、然臣以為虜如禽獸然、不一創之其患不止、但戰乃危事、未可易言、須從容審圖以計勝之耳、今之上策、莫如自治、而其機要所在惟在 皇上赫然奮發、先定 聖志、聖志定而懷忠蘊謀之士、得効于前矣、今譚者曰吾兵不多、食不足、將師不得其人、臣以為此三者皆不足患也、夫兵不患少而患弱、今軍伍雖缺、而粮籍具存、若能按籍徵求、清查影占、隨宜募補、著寔訓練、何患無兵、捐無用不急之費、併其財力以撫養戰鬬之士、何患無財、重賞以勸有功、寬文法以伸將權、則忠勇之夫、孰不思奮、又何患于無將、臣之所患。獨患中國無奮勵激發之志。因循怠玩。姑務偷安。則雖有兵食良將。亦恐有不能有為耳。故臣願 皇上急先自治之圖、堅定必為之志、屬任謀臣、脩舉寔政、不求近功。不忘有事。公之所謂自治摠在富強熟計而審行之。不出五年。虜可圖矣。至于目前自守之策、莫要于選擇邊利、團練鄉兵、併守墩堡、令民收保、時簡精銳、出其空虛以制之、虜即入犯、亦可不至大失、此數者昨雖巳經閣部議行、猶恐人心玩愒日久、尚用虛文塞責、伏乞敕下兵部、申飭各邊督撫、務將前事著寔舉行、俟秋防畢日、嚴查有無寔効、大行賞罰、庶沿邊諸郡、在在有備、而虜不敢窺也、再照 祖宗時、京營之兵數十萬、今雖不足尚可得八九萬人、若使訓練有方、亦豈盡皆無用、但士習驕惰、法令難行、雖春秋操練、徒具文耳、臣考之古禮及我 祖宗故事。俱有大閱之禮。其後穆宗行大閱之礼以習武事而戒不虞。今京城內外守備單弱、臣常以為憂、伏乞敕下戎政大臣、申嚴軍政、設法訓練、每歲或間歲季冬農隙之時、恭請 聖駕親臨挍閱、一以試將官之能否、一以觀軍士之勇怯、有技藝精熟者、分別賞賚、老弱不堪者、即行汰易、如此、不惟使輦轂之下、常有數萬精兵、得居重馭輕之道且此一舉動。傳之遠近。皆知 皇上加意武備。整飭戎事。亦足以伐狂虜之謀。銷未萌之患。誠轉弱為強之一機也伏乞 聖裁、
○請停取銀兩疏 【停取內用】
穆廟時頗多宮中之費
昨者恭睹 聖諭欽取戶部銀三十萬兩、隨該戶部奏稱邊費重大、國用不足、欲乞聖明停止取用等因奉御批巳有旨了、臣等看得 祖宗朝、國用邊餉、俱有定額、各處庫藏、尚有嬴餘、自嘉靖二十九年虜犯京師之後、邊費日增、各處添兵添馬、修堡修城、年例犒賞之費、比之先朝、數幾百倍、奏討請求、殆無虛日、加以連年水旱灾傷、百姓徵納不前、庫藏搜括巳盡臣等備查御覽揭帖、計每歲所入折色錢粮。及塩課贓贖事例等項銀兩。不過二百五十餘萬。而一歲支放之數。乃至四百餘萬。每年尚少銀一百五十餘萬。無從措取。生民之骨血巳罄、國用之費出無經、臣等日夜憂惶、計無所出、方與該部計議、設處支持、目前尚恐不給、若又將前項銀兩、取供上用、則積貯愈虛用度愈缺、一旦或有饑荒盜賊之事、何以應之、該部所以懇切具奏、誠事窮勢蹙、有萬不得已者也、仰惟皇上嗣登大寶、屢下寬卹之詔、躬行節儉以先天下、海內訢訢、方幸更生、頃者以來、買辦漸多、用度漸廣當此缺乏之際、臣等寔切隱憂、輒敢不避煩瀆、披瀝上請伏願 皇上俯從該部之言、將前項銀兩、免行取進、仍望念國儲之日乏、懷儉德之永圖、節賞賚以省財用、停買辦以寬民力、如上供之費、有必不可巳者、照 祖宗舊制止于內庫取用。至于該部所儲、專以備軍國重大之費、庶國用可以漸??谷、而民力可以少甦也、臣等無任惶悚隕越之至
○再乞酌議大閱典禮以明治體疏 【請緩大閱】
近該南京刑科給事中駱問禮奏稱大閱古禮、非今時所急、不必仰煩聖駕親臨等因、緣臣于去年七月條陳六事內一欵飭武備中議及前事、荷蒙聖明採納允行、原臣本意、止以京營戎務、廢弛日久、緩急無備、雖屢經言官建白、該部題奉欽依釐革整飭、迄今數十餘年、竟無成效、臣竊以為國之大事在戎、今人心懈惰如此、若非假借天威、親臨閱視、不足以振積弱之氣、而勵將士之心、又自 皇上御極以來、如耕籍以示重農之意、親學以彰崇儒之美、一二大典禮皆巳次第舉行、則大閱之禮、亦古者詰兵、治戎、安不忘危之意、且稽之列聖寔錄、在 祖宗朝亦間有行者、遂爾冐昧具奏上請、其意但欲借此以整飭戎務、振揚威武而巳、然自臣原疏觀之、此不過飭武備中之一事、其惓惓納忠之意、委不在此、揆之當今時務、委非所急、今駱問禮欲乞 皇上先其所急、留神萬幾、以勵庶職、此誠根本切要之論、又謂釁端宜防、廵幸宜謹、尤為計慮深遠、非臣淺陋所及、臣聞人臣進言于君。不必其說之盡行。事有至當之論。不必其初之為是。况臣職忝輔導。一言一動。務合天下之公。使江陵公晚年能若此豈不盡善尤不宜拂眾論而執巳見以為是也。伏乞敕下該部再加詳議、如果事體未便、不妨另議停止、夫始以為可行而行之。繼以為當止而止之。唯求以便于國家耳。輔臣科臣之言何擇焉。臣若不自言之、該部無從酌議、輒敢冐昧瀆奏、伏乞 聖明俯覽愚誠、不勝幸甚、
○看詳禮部議兩宮尊號疏 【兩宮尊號】
伏蒙發下禮部一本內稱會議兩宮尊號、謂前代禮文典制不同、稱謂無據、仰稽我 祖宗舊典、惟天順八年 憲宗皇帝尊 嫡母皇后為慈懿皇太后 生母皇貴妃為皇太后、則與今日事體、正為相同、但于 嫡母特加二字。而于生母止稱皇太后。則尊尊親親之別也。然今恩德之隆、既為無間、則尊崇之禮豈宜有殊、且臣居正恭奉面諭、欲兼隆重其禮、各官仰體孝思、亦皆樂為將順、今擬兩宮尊號于皇太后之上、各加二字、竝示尊崇、庶于 祖制無愆、而于 聖心亦慰、又謂先朝母后徽稱。有加至四字六字八字者。皆因朝廷有大慶典。以漸致隆。如大婚禮成誕生皇子之類。其初則止于二字。乃定制也。今 聖母福壽無疆、 皇上萬年御曆、將來吉祥喜慶之事、將層見疊至、尊號徽稱、有加無巳、固不在此時之驟增也。臣居正愚昧仔細看詳、各官所議、揆之情禮、似為允當、伏望 聖明裁酌俯從眾議、先期奏聞 二聖母竝加尊稱、以成大孝、
○纂脩事宜疏 【世穆二宗實錄】
公自言世穆兩朝實錄雖出於纂修諸臣然皆属公手定故最為詳贍而簡核近如神宗實錄眾手補綴閣臣未嘗寓目以至歲月差訛記事重復者往往而有矣
昨該臣等題請預定纂修寔錄官員、奉 聖旨是禮部知道、欽此、除欽遵具題外、臣等又惟事必專任乃可以圖成、工必立程而後能責效、查得隆慶元年六月初一日開舘纂修 世宗肅皇帝寔錄、經今六年尚未脫藁、雖屢廑先帝聖問、迄無成功、任總裁者。恐催督之致怨。一向因循。司纂修者。以人眾而相捱。竟成廢閣。臣等日食大官之饌。茫無一字之補、素飱曠職、寔切兢慚、然揆厥所由、皆以未嘗專任而責成之故也、葢編撰之事、必草創修餙、討論潤色、工夫接續不斷。乃能成書。而其職任緊要、又在于副總裁官、顧掌部事、則有簿書綜理之繁、直經筵、則有侍從講讀之責。精神不專、職守靡定、未免顧此失彼、焂作忽輟、是以歲月徒悠而績效鮮著也、今兩朝竝纂。二館齊開、若不分定專任。嚴立限程。則因循推捱。其獘愈甚。臣等看得吏部右侍郎兼翰林院侍讀學士諸大綬、禮部左侍郎兼翰林院侍讀學士王希烈、原係 世宗肅皇帝寔錄副總裁官、今查各館草藁俱巳纂完但未經修餙、二臣雖任部堂、止是佐理、尚有餘功、及左春坊左諭德兼翰林院侍讀申時行、右春坊右諭德掌南京翰林院事今行取王錫爵、職任宮坊、事務尤簡、皆可以專心著作之事、合無責令諸大綬王希烈專管纂修 世宗肅皇帝寔錄、申時行王錫爵專管纂脩 穆宗莊皇帝寔錄每日俱在史館供事、仍立為限程。每月各館纂修官。務要編成一年之事。送副總裁看詳。月終副總裁務要改完一年之事。送臣等刪潤每年五月間、臣等即將纂完稿本進呈一次。十月間又進呈一次。大約一月之終。可完一年之事。一季之終。可完三年之事。從此漸次累積。然後成功可期。其餘副總裁等官陸樹聲等、或理部休暇、相與討論、或侍講優閑、令其補益、不必責以程限、不致兩妨。各館纂修官、務以職業為重、公家為急、不得別求差假、圖遂私情、書成之日、分別敘錄但以效勞多寡為差、不復計其年月久近、如此、庶人有定守、事易考成、在各官可免汗青頭白之譏、而臣等亦得以逭曠職素飱之咎矣、此雖纂修一事。而國家用人之理。綜覈名寔之道。寔寓于斯。伏惟 聖明裁斷、敕下臣等遵行、再照 皇祖歷世四紀、事蹟浩繁、編纂之工、卒難就緒、 皇考臨御六年、其功德之寔、昭然如日中天、皆諸臣耳目之所曙記、無煩蒐索、不假闕疑、但能依限加功、自可刻日竣事、合無不拘朝代次序。俟 穆宗莊皇帝寔錄纂成之日。容臣等先次進呈。卻令兩館各官。併力俱纂 世宗肅皇帝寔錄。則兩朝大典。可以次第告成矣。
○明制體以重王言疏 【誥勑】
竊照閣臣之職、專一視草代言。故其官謂之知制誥。若制詞失體。以致輕褻王言。則閣臣為不職矣。謹按舊矢?見、凡官員應給誥敕、該部題奉欽依手本到閣、撰述官先具稿送臣等看詳改定、謄寫進呈、候批紅發下撰述官用關防掛號、然後發中書舍人寫軸用寶、此定制也、至于制命之詞、貴在簡嚴莊重。乃為得體。查得成化弘治年間、誥敕敘本身履歷功績、不過百餘字、祖父母父母及妻室、不過六七十字、至于慶典覃恩、則其詞尤簡、葢以恩例槩及。比之考績不同。故以賚被為榮。不必詳其閱歷。此制體也。近年以來。俗尚干求、詞多浮靡、撰述官沿襲宿弊、往往不候進呈、先將勑文稿傳示于人、其中詞語、又過為誇侈、多至數百千言、或本無寔行。虛為頌美。或事涉幽隱。極力宣揚。臣等方欲為之更定。而本官巳先得稿登軸矣夫誥敕者朝廷所以告諭臣下者也。臣諛其君。猶謂之佞。况以上諛下。是何理乎。查得嘉靖十二年該大學士張孚敬等題為重誥敕事、奉 世宗皇帝聖旨、卿等所言、足見敬慎至意、近年以來、委的誥詞之文浮泛誇譽、至于數百、甚非制體甚非王言、今後都著刪去浮詞、以存寔體、欽此、又該本官題為前事、參論制敕房辦事大理寺評事岳梁、撰擬南京兵部尚書陶琰贈官誥文、浮詞姱誕、又不先送內閣看詳、輒便進呈等因、奉 世宗肅皇帝聖旨、卿等另撰誥文來看、岳梁騁賣浮詞、蔑視制辭、不遵前旨、著法司提了問、欽此、比時嘉靖初年誥敕之文視成化弘治雖為稍繁。然尚未如近年之甚也竊以禮貴從先。辭尚體要。况命令之辭。乃一代典制。傳之四方。垂之後世。所關非小。此係臣等職掌、不容不為釐正、伏乞 皇上念朝廷體統之當尊、國家典制之當守敕下臣等戒諭各撰述官、自今以後、凡為制誥、必須復古崇寔、毋得狥情餙辭、以壞制體、及文字未經進呈、亦毋得預行傳示以市私交、如此、庶王言重、國體尊、而臣等亦得以守其常職矣、
○請稽查章奏隨事考成以修寔政疏 【稽查章奏】
臣等竊聞堯之命舜曰詢事考言乃言底可績。皋陶之論治曰率作興事欽哉屢省乃成。葢天下之事。不難于立法。而難于法之必行。不難于聽言。而難于言之必效。若詢事而不考其終。興事而不加屢省。上無綜覈之明。人懷苟且之念。雖使堯舜為君。禹皋為佐。恐亦難以底績而有成也。臣等竊見近年以來、章奏繁多、各衙門題覆、殆無虛日、然敷奏雖勤。而寔效葢尠。言官議建一法。朝廷曰可置郵而傳之四方。則言官之責巳矣。不必其法之果便否也。部臣議釐一弊。朝廷曰可置郵而傳之四方。則部臣之責巳矣。不必其獘之果釐否也。某罪當提問矣。或礙于請託之私。槩從延緩。某事當議處矣。或牽于可否之說。難于報聞。徵發期會。動經歲月。催督稽驗。取具空文。雖屢奉明旨。不曰著寔舉行。必曰該科記著。顧上之督之者雖諄諄。而下之聽之者恒藐藐。鄙諺曰姑口頑而婦耳頑、今之從政者、殆類于此。欲望底績而有成。豈不難哉。臣居正當先帝時、曾上便宜六事、內重詔令一欵、亦嘗亹亹言之、隨該吏部題覆、欲各衙門皆立勘合文簿、事下各撫按官、皆明立程限、責令完報、然亦未聞有如期令而以寔應者、甚者寢格如初、茲遇 皇上躬不世出之資、勵精圖治、百執事亦皆兢兢務修其職業、無敢以玩愒弛廢者、葢庶幾乎率作興事矣、獨所謂考言屢省者。尚未加之意焉。竊恐致理之道有未盡也、查得大明會典內一欵、凡六科每日收到各衙門題奉本狀、奉 聖旨者、各具奏目送司禮監交致、又置文簿陸續編號、開具本狀、俱送監交收又一欵凡各衙門題奏過本狀、俱附寫文簿後、五日各衙門具發落日期、赴科註銷、過期稽緩者參奏、又一欵凡在外司府衙門、每年將完銷過兩京六科行移勘合填寫底簿、送各科收貯、以備查考、欽此、及查見行事例、在六科則上下半年、仍具奏目繳本、在部院、則上下半月、仍具手本赴科註銷、以是知稽查章奏、自是 祖宗成憲、第歲久因循、視為故事耳、請自今伊始、申明舊章、凡六部都察院遇各章奏、或題奉明旨、或覆奉欽依、轉行各該衙門、俱先酌量道里遠近、事情緩急、立定程期、置立文簿存照、每月初註銷、除通行章奏、不必查考者、照常開具手本外、其有轉行覆勘提問議處催督查覈等項、另造文冊二本、各註緊關略節、及原立程限、一本送科註銷、一本送內閣查考、該科照冊內前件逐一附簿候查、下月陸續完銷、通行註簿、每于上下半年繳本、類查簿內事件、有無違限未銷、如有停閣稽遲、即開列具題、候 旨下各衙門詰問、責令對狀、次年春夏季終繳本、仍通查上年未完、如有規避重情、指寔參奏、秋冬二季、亦照此行、又明年仍復挨查、必俟完銷乃巳、若各該撫按官奏行事理、有稽遲延閣者、該部舉之、若部院註銷文冊、有容隱欺蔽者、科臣舉之、六科繳本具奏、有容隱欺蔽者、臣等舉之、如此月有考、歲有稽、不惟使聲必中寔、事可責成、今之程限稽查未嘗不嚴而仍至廢隔者其事未能知其必可行而姑為之說也江陵之能行綜核者其本在此而參驗綜覈之法嚴即建言立法者亦將慮其終之罔效而不敢不慎其始矣致理之要。莫踰于此。伏惟聖明裁斷施行、臣等不勝大願、
○請定面獎廉能儀注疏 【面獎廉能】
萬曆初政近古若此
昨該吏部都察院欽奉聖諭、開具各在外廉能官員、請照舊例宴賞、該臣等于文華殿面奏、伏蒙 皇上親發玉音、將各官引來朕面加獎諭、欽此、隨奉聖旨這廉能官、著吏部都察院堂上官并吏科都給事中掌河南道御史引來會極門朕面加獎賞欽此、臣等竊惟致理之道、莫急于安民生、安民之要、惟在于覈吏治、前代令主欲興道致治、未有不加意于此者、如臣等前所進帝鑑圖說中、褒獎守令、召試縣令諸事、載之史冊以為美譚、我 太祖高皇帝每遇各地方官來京奏事。常召見賜食。訪問民間疾苦。雖縣丞典史。有廉能愛民者。亦特差行人賫敕獎勵。或封內醪金幣以賚之。迨宣順弘治之間。亦間舉宴賞之典。故二百餘年。重熙累洽。興致太平。寔由于此。恭遇 皇上天繼聖明、勵精圖治、茲當考察之時、大明黜陟之典、又特蒙天語、諭臣等欲引見廉能官員破格獎賞、仰窺聖心、葢以深納臣等圖說所陳而遠追我 聖祖綜覈吏治之軌也。宗社生靈、曷勝慶幸、但此係特典、久未舉行、且遠方外吏、從來未曙朝廷之禮、若不先示以儀節、使之演習、恐一旦震怖天威、倉皇失措、又非所以昭德意光盛舉也、伏乞欽定行禮日期、敕下禮部略倣 祖宗時御會極門午朝之儀、定擬簡便儀注、上請 聖裁、明示各衙門遵行、庶臨期不致差誤、且曠典肇舉、懿範昭垂、貽之萬世、永有烈光矣、
○遼東大捷辭恩疏 【辭免軍功】
昨該兵部覈敘遼東功次、濫及臣等、請加恩賚、巳即具揭辭免、茲奉聖諭、遼東大捷非常、皆卿等運籌之功、例宜陞廕、還擬敕來行、欽此、恩綸寵被、敢不遵行、但臣等竊惟慶賞之典、激勸攸關、必當其功、乃可服眾、茲者遼左之捷、寔仰賴我 皇上聖武昭布、神威震疊、一時文武將吏、遵奉廟筭、同心戮力之所致、然論其力戰之功。尚當以將士為首。故臣等昨者擬票加恩該鎮諸臣、首敘總兵、賜賚獨厚、雖總督廵撫身在地方、親理戎務者。亦視之有差。誠以摧鋒陷堅。躬冐矢石。本諸將士之力。固非坐而指畫者所可同也。况如臣等身不出乎禁闥足不履乎戎行、雖曾借筯效畫、演論授事、不過奉英主之睿謨、效閣臣之常職耳、乃欲緣此遂攘以為功、冐叨恩寵、則九邊之士聞之。必將曰我輩披堅執銳。千辛萬苦。乃得一級之賞。而彼乃掠而有之。武夫力而獲諸原。書生坐而享其利。不惟以功蒙賞者。不知所勸。而旁觀逖聽之人。亦將憤惋而不平矣。非所以昭大公明激勸也。矧昨者皇上以大捷告廟。自引冲年凉德。而以成功止?帚之 祖宗列聖。夫以 皇上之明聖。猶不肯自以為能。必止?帚之 烈祖。臣等何知。乃敢貪天之功以為巳力乎、若閣臣果能運籌幃幄克致大勳雖受上賞亦不為過如近者虜飽颺去而陞賞滿朝閣臣遂正孤卿之位乃可愧耳且閣臣以邊功受賞。亦自近時有之。非我 祖宗朝盛德事也。臣等反覆思惟加恩一節、斷不敢當、伏望皇上俯鑒臣等愚悃、絕無一毫矯餙、竟寢其事、免令臣等撰敕、因以明朝廷大公之典、作九邊將士之氣、其于聖政、亦為有補、所有原奉聖諭一道謹收藏閣中以彰天眷、臣等不勝感戴悚慄之至
○進職官書屏疏 【職官書屏】
竊以安民之要。在于知人。辨論官材。必考其素。顧人主尊居九重。坐運四海。于臣下之姓名貫址。尚不能知。又安能一一別其能否而黜陟之乎。朝宁之間。百司庶府。尚不能識。又安能旁燭于四方郡國之遠乎。考之前史。唐太宗以天下剌史姓名。書于御座屏風坐臥觀覽。唐宣宗知涇陽令李行言之賢書其名于殿柱。不次擢用。我 成祖文皇帝嘗書中外官姓名于武英殿南廊 仁宗昭皇帝亦命吏部尚書蹇義兵部尚書李慶具各都司布政按察司官履歷揭于奉天門西序。良以輿圖遼廓。官府分羅。身既難以遍歷。故託之標記以廣其明。知既難以周知。故操其要約而運諸掌。君心也、臣股肱耳目也、人之一心、雖賴股肱耳目以為之視聽持行而心之精神、亦必常流通于股肱耳目之間、然後眾體有所管攝而各效其用。此明君所以總條貫而御人羣之要道也。仰惟 皇上天挺睿明勵精圖治、今春朝覲考察、親獎廉能頃者吏部奏除、躬臨銓選、其加意于吏治人才如此。顧天下疆里。尚未悉知。諸司職務。尚未盡熟。雖欲審別。其道無由。臣等思所以推廣德意、開發聖聰者、謹属吏部尚書張瀚兵部尚書譚綸備查兩京及在外文武職官、府部而下、知府以上、各姓名籍貫及出身資格、造為御屏一座。中三扇。繪天下疆域之圖。左六扇。列文官職名。右六扇列武官職名。各為浮帖以便更換。每十日該部將陞遷調改各官開送內閣、臣等令中書官寫換一遍。其屏即張設于文華殿後、 皇上講讀進字之所。以便朝夕省覽。如某衙門缺某官。該部推舉某人。即知其人原係某官。今果堪此任否。某地方有事。即知某人見任此地。今能辦此事否。臣等日侍左右。 皇上即可親賜詢問。細加商確。臣等若有所知。亦得面盡其愚以俟聖斷。一指顧間。而四方道里險易。百司職務繁簡。一時官員賢否。舉莫逃于聖鑒之下。不惟提綱挈要。便于觀覽。且使居官守職者。皆知姓名常在朝廷左右所行之事皆得達于宸聰。其賢者將兢兢焉爭自淬勵以求見知于 上。不才者亦將凜凜焉畏上之知而不敢為非。 皇上獨運神智。坐以照之。垂拱而天下治矣。臣等謹將所製職官御屏一座、隨本上進、伏乞勑下該衙門進收如法張設、恭請 聖明俯覽以少盡臣等納忠之誠
皇明經世文編卷之三百二十四終
●皇明經世文編卷之三百二十五
華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧上木 李雯舒章選輯
宋存標子建參閱
張文忠公集二（疏）
張居正
◆疏
請裁抑外戚疏
論邊事疏
請重修大明會典疏
請擇有司蠲逋賦以安民生疏
請停止內工疏
論决重囚疏
請裁定宗藩事例疏
番夷求貢疏
看詳戶部進呈揭帖疏
論外戚封爵疏
請停止輸錢內庫供賞疏
請酌减增造?疋疏
○請裁抑外戚疏 【武清伯墳價】
伏蒙發下工部覆武清伯李偉請價自造墳塋一本該文書官孫斌口傳 聖旨該部折價太薄、從厚擬來、欽此、臣等看得李偉乃 皇家至親、與眾不同、 皇上仰體 聖母篤念外家之意、禮宜從厚、但昨工部尚書郭賓等見臣等言先朝賜賚外戚恩典、唯玉田伯蔣輪家為最厚、正與今 聖母家事體相同、故本爵亦遂據蔣輪例以請、及查嘉靖二年蔣輪乞恩造墳、原係差官葢造、未曾折價、該部處辦木石等料、當時估計該銀二萬兩、卷案具存、該部因本爵自比蔣輪例、故即查蔣輪例題覆、其做工班軍及護墳田土另行撥給、原不在此數、今奉聖諭欲令從厚、臣等敢不仰體 皇上孝心、且臣等犬馬之情、亦欲借此少效微悃于 聖母之家、但該部查照舊例、止於如此、今欲從厚、惟在 皇上奏知 聖母此亦不可開發自宸衷、特加優賚、固非臣下所敢擅專也、臣等又惟昔玉田伯、乃 世宗皇帝親母家也。當時 章聖皇太后母儀天下。世廟奉事 母后。篤厚外家。何所不至。而其所給乃僅于此數。想 祖宗以來相傳恩例如此。有難以踰越耳。今 皇上孝事 聖母。世傳江陵假威於母后尚能以禮事君豈能有加于 世廟而 聖母之篤厚外家。亦豈有能踰于 章聖皇太后乎。今以 世宗皇帝之所不能加。 章聖太后之所不可踰。而 聖母與 皇上必欲破例處之。此臣等所以悚惧、而不敢擅擬者也。夫孝在無違。而必事之以禮。恩雖無窮。而必裁之以義。貴戚之家。不患不富貴。至今武清之富為貴戚而好禮無聞患不知節。富而循禮。富乃可久。越分之恩。非所以厚之也。踰涯之請。非所以自保也。臣等待罪輔弼。不敢不盡其愚、伏惟 聖慈垂鑒、
○論邊事疏 【遼東虜報】
張心齋才臣也尚為虛報所信可見邊情之難也昨該遼東廵撫張學顏等報稱達賊二十餘萬謀犯遼東、前哨巳到大寧、請兵請粮、急于星火、至于上廑聖慮、面諭臣等虜寇猖獗、深以為憂、比時臣等巳即面奏、暑月非虜騎狂逞之時、料無大事、請寬 聖懷、今據薊鎮總兵官戚繼光揭稱諸酋久巳解散、時下正議掣兵、是時江陵自養報探之人以故虜情最熟有邊臣未知而彼先知者邊臣亦畏之不敢欺也及臣等使人于宣府密探西虜青把都動靜。則本酋一向在巢住牧。未嘗東行。遼東所報。皆屬夷誑賞之言。絕無影響。數日以來。更不聞消息矣。臣等因此反切憂慮夫兵家之要。必知彼巳。審虛寔。而後可以待敵。可以取勝。今無端聽一訛傳之言。遽爾倉皇失措。至上動九重之憂。下駭四方之聽。則是彼巳虛寔。茫然不知。徒借聽于傳聞耳。似此舉措。豈能應敵。且近日虜情狡詐。萬一彼常以虛聲恐我。使我驚惶。疲于奔命。久之懈弛不備。然後卒然而至。措手不及是在彼反得先聲後寔多方以誤之之策。而在我顧犯不知彼巳百戰百敗之道他日邊臣失事。必由于此。故臣等不以虜之不來為喜而深以邊臣之不知虜情之為慮也兵部必須厚養偵探之士分布諸邊不可但據邊臣之塘報也兵部以居中調度為職。尤貴審察機宜。沉謀果斷。乃能折衝樽爼。坐而制勝。今一聞奏報。遂爾張皇。事巳之後。又寂無一語。徒使 君父日焦勞于上以憂四方。而該部以題覆公牘。謂足以了本兵之事耳。臣等謂宜特諭該部。詰以虜情虛寔。之由。使之知警。且秋防在邇。薊遼之間。近日既為虛聲所動。征調疲困。恐因而懈怠。或至疏虞。尤不可不一儆戒之也。臣等愚見如此、伏惟 聖明裁斷施行、
○請重修大明會典疏 【重修會典】
准禮部手本、該禮科給事中林景暘等、題為泰道方亨、國家閒暇、懇乞聖明及時修、輯成憲、以垂永圖、以光繼述大孝事、要將弘治十五年以後事例命官編輯增入會典等因、該本部覆稱大明會典一書。即唐宋六典會要之遺意。以昭一代之章程。垂萬年之成憲。至精且當。顧其為書。成于弘治之末年。至今代更四聖。歲踰六紀。典章法度。不無損益異同。其條貫散見于簡冊卷牘之間。凡百有司。艱于考據。諸所援附。鮮有定畫。以致論議煩滋。法令數易。吏不知所守。民不知所從。甚非所以定國是而一人心也。嘉靖年間世宗皇帝嘗命儒臣續修會典、自弘治十五年、至嘉靖二十八年而止、巳經進呈。未蒙刊布。隆慶二年都御史孫應鼇亦嘗奏請彙輯嘉靖事例附入會典、今給事中林景暘等復申前請、委于政理有禆、但今兩朝寔錄、尚未告成、披閱挍正、日不暇給、若復兼修會典、未免顧此失彼、合行翰林院候寔錄進呈畢日、另行題請開館、掄選儒臣、分局纂修、仍先行文各該衙門選委司屬官、將節年題准見行事例。分類編集。呈送堂上官挍勘明白。候開館之日。送入史館。以備采擇。等因、萬曆二年五月初六日奉 聖旨是、欽此欽遵手本到閣、臣等恭照會典一書。于昭代之典章法度、綱目畢舉。經列聖之因革損益。美善兼該。比之周官唐典。信為超軼矣。會典宜題准或十年或二十年一修此書至萬曆十五年始成今所遵行者是也顧其書創修于弘治之壬戌。後乃闕如。續編于嘉靖之已酉。未經頒布。又近年以來。好事者喜于紛更。建議者尠諳國體。條例紛紜。自相抵牾。耳目淆惑。莫知適從。我 祖宗之良法美意。幾于淪失矣。今幸聖明御極、百度維新、委宜及今編輯成書、以定一代之章程、垂萬年之典則、先該科臣建議、該部題覆、比時委因兩朝寔錄未成、勢難兼理、今穆宗皇帝寔錄進呈巳久、 世宗皇帝寔錄編輯巳完、臣等刪潤、功亦將畢、催督繕寫、計歲終可以進呈所有編纂諸臣、在館稍暇、前項欽奉明旨續修會典一節、相應及時舉行、合候命下、查照弘治嘉靖年間事例、擇日開館、命官纂緝、仍乞敕下禮部、照依先題事例催各該衙門將見行事例、選委司屬官素有文學者、分類編緝送館備錄、其一應纂修事宜、及合用官員職名、容臣等逐續開具奏聞、
○請擇有司蠲逋賦以安民生疏 【擇有司蠲逋賦】
竊惟致理之道、莫要于安民、書曰民惟邦本、本固邦寧民安邦固、即有水旱盜賊、敵國外侮之虞、而人心愛戴乎上、無土崩瓦解之勢、則久安長治之術也、然欲安民。又必加意于牧民之官。方今 聖明在上、一時郡邑長吏、固莫不爭自淬勵、勉修職業、以求無負于明時、但虛文矯餙。舊習尚存。剝下奉上。以希聲譽。奔走趍承。以求薦舉。徵發期會。以完簿書。苟且艸率。以逭罪責。其寔心愛民。視官事如家事。視百姓如子弟者。寔不多見。故 皇上雖有安民之心。而上澤不得以下究者。職此之故也。臣等思得明春又當外官考察之期。一舉一措。乃天下嚮背所係。伏望 聖明特敕吏部令其預先虛心訪覈、各有司官賢否、惟以安靜宜民者為最。其沿襲舊套。虛心矯餙者。雖浮譽素隆。亦列下考。撫按以此覈屬官之賢否、吏部以此別撫按之品流。朝廷以此觀吏部之藻鑒、若撫按官不能悉心甄別、而以舊套了事、則撫按官為不稱職矣、吏部宜秉公汰黜之、吏部不能悉心精覈、而以舊套了事、則吏部為不稱職矣、朝廷宜秉公更置之、庶有司不敢以虛偽蒙上、而寔惠旁孚、元元之大幸也臣等又查得隆慶六年六月詔書一欵自嘉靖四十三年四十四年四十五年并隆慶元年錢粮除金花銀不免外、其餘悉從蠲免、其二年三年四年各量免十分之一、至于淮安徐州以水患、廣東惠潮三府以兵傷。則并隆慶二年三年亦從蠲免、恩至渥矣、乃該地方猶不能追納、至萬曆二年、戶部乃議于拖欠七分之中、每年止帶徵三分、而民猶以為苦、何也。葢緣各有司官不能約巳省事。世稱江陵苟察然□□於吏而寬于民也無名之征求過多。以致民力殫竭。反不能完公家之賦。其勢豪大戶。侵欺積猾。皆畏縱而不敢問。反將下戶貧民。責令包貱近來因行考成之法。有司官惧于降罰。遂不分緩急。一槩嚴刑追併。其甚者又以資貪吏之囊橐以致百姓嗷嗷。愁嘆盈閭。咸謂朝廷催科太急。不得安生。夫出賦稅以供上者下之義也。憐其窮困量行蠲免者。上。之恩也。于必不可免之中。又為之委曲調處。是又恩之恩也。今乃不知感戴。而反止?帚過于上。則有司官不能奉行之過也。然愚民難以戶曉。損上乃可益下。須賴皇上力行節儉。用度漸舒。又以北虜納欵。邊費稍省。似宜曲垂寬恤。以厚下安民。合無敕下戶部查各項錢粮、除見年應徵者、分毫不免外、其先年拖欠帶徵者、除金花銀遵詔書仍舊帶徵外、其餘七分之中、通查年月久近、地方饒瘠、再行减免分數、如果貧瘠不能完者、悉與蠲除、以甦民困、至于漕運粮米、先年亦有改折之例、今查京通倉米。足支七八年。通融調劑之法而太倉銀庫所積尚少。合無比照先年事例、將萬曆五年漕粮量行改折十分之三、分泒粮多及灾傷地方徵納、夫粮重折輕。既足以寬民力。而銀庫所入。又藉以少充是足國裕民。一舉而兩得矣。臣等待罪輔弼、日夜思所以佐皇上布德元元、輯寧邦本、計無便于此者、伏乞聖明採納施行、生民幸甚
○請停止內工疏 【罷修兩宮】
該文書官丘得用口傳 聖旨、慈慶慈寧兩宮、著該衙門修理見新只做迎面欽此、臣等再三商確、未敢即便傳行、竊惟治國之道。節用為先。耗財之原。工作為大。然亦有不容巳者。或居處未寧。規制當備。或歷歲巳久。敝壞當新。此事之不容巳者也。于不容巳者而巳之謂之陋。于其可巳而不巳。謂之侈。二者皆非也。恭惟慈慶慈寧、乃兩宮 聖母常御之所、若果規制有未備、敝壞所當新、則臣等仰體 皇上竭情盡物之孝、不待聖諭之及、巳即請旨修建矣、今查慈慶慈寧、俱以萬曆二年興工、本年告完、當其落成之日、臣等嘗恭詣閱視、伏覩其巍崇隆固之規、彩絢輝煌之狀、竊以為天宮月宇不是過矣、今未踰三年、壯麗如故、乃欲壞其巳成。更加藻餙。是豈規制有未備乎抑亦敗壞所當新乎。此事之可巳者也况昨該部該科屢以工役繁興、用度不給為言、巳奉明旨以後不急工程、一切停止、今無端又興此役、是明旨不信于人。宮中修造為諸璫利藪江陵持法如是所以能富國也而該部科必且紛紛執奏。徒彰朝廷之過舉。滋臣下之煩言耳。方今天下民窮財盡。國用屢空。加意樽節。猶恐不足。若浪費無巳。後將何以繼之。臣等灼知兩宮聖母。欲 皇上祈天永命。積福愛民亦必不以此為考也。臣等備員輔導、凡可將順、豈敢抗違、但今事在可巳、因此省一分。則百姓受一分之賜。使天下黎民萬口同聲。祝 聖母之萬壽。亦所以成 皇上之大孝也。伏望聖慈、俯鑒愚忠、將前項工程、暫行停止、俟數年之後、稍有敝壞、然後重修未晚、臣等干冐宸嚴、無任悚慄之至
○論决重囚疏 【論决重囚】
治國不宜數赦誠然哉
昨該司禮監太監孫得勝、口傳 聖旨奉 聖母諭、今歲大喜、命臣等于刑科三覆奏本上擬旨暫免行刑欽此、仰惟 聖母慈悲不殺之仁 皇上將順好生之美、臣等敢不仰承以廣德意、但查我 祖宗舊制、凡官吏、軍民人等犯該死罪、有决不待時者、有監至秋後者、鞫問既明、悉依律處决、未有淹禁累年。不行處斷者。至嘉靖末年、我 世宗皇帝以齋醮奉玄、始有暫免不决之令、或間從御筆所勾、量行處决、然此寔近年姑息之弊。非我 祖宗垂憲之典也。夫春生秋殺、天道所以運行、雨露雪霜、萬物因之發育、若一歲之間、有春生而無秋殺、有雨露而無雪霜、則歲功不成而化理或滯矣、明王奉若天道其刑賞予奪皆奉天意以行事、書曰天命有德、五服五章哉天討有罪、五刑五用哉若棄有德而不用、釋有罪而不誅則刑賞失中、慘舒異用、非上天所以立君治民之意矣、臣等連日詳閱法司所開重犯招情、有殺祖父母父母者、有毆死親兄及同居尊屬者、有殺一家非死罪三人者、有強盜刼財殺人者、有鬬毆逞兇登時打死人命者、據其所犯、皆絕滅天理、傷敗彛倫、仁人之所痛惡、覆載之所不容者、天欲誅之。而 皇上顧欲釋之。其無乃違上天之意乎。康誥曰惟迪茲不于我政人得罪天惟與我民彛大湣亂、曰乃其速由文王作罰刑茲無赦、言彼寇攘姦宄不孝不友之人。所犯至于如此。若為政者不加之以罪。則天與我民之常道將至于泯滅而壞亂。必須速依文王所作之法。刑之而無赦。此書乃 皇上近日所講習者。夫文王視民如傷。古所稱仁聖之主。而于此等之人。亦必刑之而無赦者。良以為惡之人。彼自蹈于刑辟。雖欲生之而不可得也。且稂莠不鋤。嘉禾不茂冤憤不泄。戾氣不消。今 聖母獨見犯罪者。身被誅戮之可憫而不知被彼所戕害者。皆含冤蓄憤于幽冥之中。明王聖主不為之一泄彼以其怨恨冤苦之氣鬱而不散上或蒸為妖沴氛???之變下或招致凶荒疫癘之灾則其為害又不止一人一家受其荼毒而巳獨柰何不忍于有罪之兇惡。而反忍于無辜之良善乎。其用仁亦舛矣。况此等之人。節經法司評審。九卿大臣廷鞫皆巳眾證明白。輸服無辭。縱使今年不决。將來亦無生理。不過遲延月日。監斃牢獄耳。然與其暗斃牢獄而人不及知。何如明正典刑猶足以懲奸而伸法乎。法令不行則犯者愈眾。年復一年。充滿囹圄既費關防。又虧國典。其于政體。又大謬也。伏願 皇上念上天之意不可違。 祖宗之法不可廢。母惑于浮屠之說。母流于姑且之愛。奏上 聖母。仍將各犯照常行刑以順天道。若聖心不忍盡殺。或仍照去年例。容臣等揀其情罪尤重者。量决數十人。餘姑牢固監候。俟明年大婚吉典告成。然後槩免一年。則春生秋殺。仁昭義肅。並行而不悖矣。臣等叨與密勿。此關係朝廷大政。 祖宗舊典。不敢不盡其愚。伏惟 聖明裁擇、
○請裁定宗藩事例疏 【宗藩事例】
先該臣等題奉欽依重修大明會典、節奉敕諭、卿等宜督率各官、悉心講究、以成一代畫一經常之典、昭示無極、欽此欽遵、隨開館纂修間、臣等看得各衙門事例惟禮曹為繁、國家典章、亦惟禮制為重、乃屬纂修官、先將禮曹纂完、送副總裁官看改、然後呈送臣等刪潤、近該副總裁禮部尚書潘晟等將各官所纂禮曹事例、參互考訂、呈稿到閣、臣等仔細參詳、國家典禮、如儀制秩祀等項、皆出 祖宗列聖睿思親定至精極當、臣等不敢妄議、但次其年月、刪其重複、分類編錄、足垂永久、惟宗藩一事、條例最繁、前後事體參差不一、似皆因時立法、未能悉恊于中、至嘉靖四十四年該禮部題覆、言官建議、始定為宗藩條例一書、頒布天下、比時禮官亦自以稽考累朝典、制、慱采諸宗建白、斟酌損益、既殫厥心矣、然以臣等愚見觀之揆諸事理尚多有未當者、推原其意、徒以天潢支派浩繁。祿粮匱乏。國家之財力巳竭。宗室之冐濫滋多。不得不曲為隄防。嚴加裁抑。顧集議之始。末暇精詳。中間彼此矛盾。前後牴牾。或减削太苛。有虧敦睦。或擬議不定。靡所適從。或一事而或予或奪。或一令而旋行旋止。或事與理舛。窒碍難行。或法與情乖。輕重失當。徒使奸猾得以滋弊。有司無所持循。略舉數端、可知其槩、如親王樂工二十七戶。乃 高皇帝所定。載在會典。葢以藩王體尊。其燕饗皆得用樂。不獨迎接詔敕為然。今乃槩從裁革。此减削太苛。事例之未妥者也。又如親王故絕。既許為之繼封以重大宗。又云親弟親姪。方許請繼。及查例行之後。亦有不由親弟親姪而繼封者。此議擬不定。亦事例之未妥者也。又如郡王初封者。爵秩雖同。然有帝孫王孫之異亦當視其親疏以為差等親疏□殺之間多有難解今房屋等項。一槩停給。此親無隆殺。亦事例之未妥者也。又今文官三品以上皆得給與祭葬。郡王體亞親藩。乃身後墳價。槩從停給。此恩卹太薄。亦事例之未妥者也。又如郡王故絕者。不准襲封。而以罪革奪者。反得襲封。將軍等未有子者。許選繼室。而親郡王未有子者。乃反不許選繼。擅婚庶人。名粮止給五十石。而罪宗庶人。乃得七十餘石。又歷世不减。此恩紀失倫。亦事例之未妥者也。又如郡王與親王同城住居故絕者。止以本等官職奉祀而另城郡王故絕者。其子又得世授鎮國將軍此事同例異。亦事例之未妥者也。又如擅婚子女。不定年限。槩從查革。有一府而至數百位者。于法不可盡革。不革則又廢法。此釐革無序。亦事例之未妥者也。又如郡王故絕。與以罪革降者。事體原自不同。其冊印亦當分別進繳。今乃槩從繳奪。此混施無別。亦事例之未妥者也。又如濫妾及花生傳生子女冐請名封。將保勘宗室。通行革奪。長史等官俱問發邊衛充軍。及流官寄籍。奏請選婚者。革退另選。將被選之人發邊衛充軍。遇赦不宥。此立法太嚴。亦事例之未妥者也。諸如此類。尚不可以悉數。夫令所以布信。數易則疑。法所以防奸。二三則玩。見今該部處置宗藩事情。悉用此為準。因時救弊。似亦未為大害。但欲勒成簡冊。昭示將來。則必考求國體。審察人情。上不虧展親睦族之仁。下不失酌盈濟虛之術。使情法允恊。裒益適宜。乃足為經常可久之規。垂萬世不刊之典。今觀其例議。寔多未妥。臣等欲因仍紀載。則恐事理不順。有碍施行。欲徑從改易。則先皆題奉欽依。今不敢以臆見擅為更定。照得萬曆四年六月內該禮部題為名封事、奉聖音這宗室濫妾所生子女、于例巳不許請名請封、乃至令改姓易籍發為編民、殊非情理之當、見今重修會典、此等條例、都著議擬停當改正行、欽此、合無敕下禮部遵照前旨、將前項條例、再加斟酌、并累朝見行事例、係關宗藩者、悉行裒集、分類編錄、仍會同多官、議擬停當、上請聖裁、著為憲令、開送臣等纂入會典、庶法以畫一而可守、令以堅信而不移、懸諸日月、萬世無弊矣、
○番夷求貢疏 【番僧私餽輔臣】
看得烏思藏僧人鎖南堅錯。虜酋俺荅所稱活佛者也。去年虜酋西行。以迎見活佛為名。寔欲西搶瓦剌。比時臣竊料虜酋此行。必致敗衄。待其既敗而後撫之。則彼之感德愈深。而欵貢可以堅久乃授策邊臣使之隨宜操縱。因機勸誘。陰修內治以待其變。今聞套虜連遭喪敗。俺荅部下番夷。悉皆離叛。勢甚窘蹙、遂託言活佛。教以作善戒殺。阻其西掠。勸之回巢。又因而連合西僧。向風慕義。交臂請貢。獻琛來王。自此虜欵必當益堅。邊患可以永息。此皆天地祖宗洪庇皇上威德所及、而臣以淺薄、謬當樞軸、躬逢太平有道之盛誠不勝欣慶、不勝仰戴。除求貢一事、巳奉旨下禮兵二部議處、宋西夷亦餽馬文潞公中國盛事也惟本僧所餽臣禮物。雖遠人向化之誠。難以峻拒。但臣係輔弼近臣。參預密勿。義不得與外夷相通。查得國初翰林學士宋濂因朝鮮國王餽禮求文。卻而不受。曰天朝之臣。豈可受小夷之禮。高皇帝聞而深喜之。其能守義自重如此。况臣列職帷幄。與詞臣不同。而通貢大事。又非求文之比。緣是不敢私受。謹略具其事本末。仰乞 聖明俯賜裁奪敕下臣愚遵行。庶不孤遠夷止?帚嚮之誠。亦以見人臣不敢自專之義。為此謹具題知、伏候敕旨
○看詳戶部進呈揭帖疏 【歲賦出入】
伏蒙發下票擬章奏、內有戶部進呈御覽揭帖一本臣等看得國家財賦。正供之數。總計一歲輸之太倉銀庫者。不過四百三十餘萬兩。而細至吏承納班僧道度牒等項。毫釐絲忽。皆在其中矣。嘉靖之間。海內虛耗。公私貯蓄。殊可寒心。自 皇上臨御以來。躬行儉德。覈寔考成。有司催徵以時。逋負者少。姦貪犯贓之人。嚴併不貸。加以北虜欵貢。邊費省减。又適有天幸。歲比豐登。故得倉庫貯積。稍有贏餘。然閭閻之間。巳不勝其誅求之擾矣。臣等方欲俟國用少裕。請 皇上特下蠲租之詔。以慰安元元之心。今查萬曆五年歲入四百三十五萬九千四百餘兩。而六年所入僅三百五十五萬九千八百餘兩。是比舊少進八十餘萬兩矣。五年歲出。三百四十九萬四千二百餘兩。而六年所出、乃至三百八十八萬八千四百餘兩。今出入之數不□至數百萬不知何以能給是比舊多用四十萬餘矣。問之該部、云因各處奏留蠲免數多、及節年追贓人犯、財產巳盡、無可完納、故入數頓少、又兩次奉旨取用、及凑補金花拖欠銀兩、計三十餘萬、皆額外之需、故出數反多也、夫古者王制以歲終制國用。量入以為出。計三年所入。必積有一年之餘。而後可以待非常之事。無匱乏之虞。乃今一歲所出反多于所入。如此年復一年。舊積者日漸消磨。新收者日漸短少。目前支持。巳覺費力。脫一旦有四方水旱之災。彊塲意外之變。何以給之。此皆事之不可知。而勢之所必至者也。比時欲取之于官。則倉廩所在皆虛。無可措取。欲取之于民。則百姓膏血巳竭。難以復支。而民窮勢蹙。計乃無聊。天下之患。有不可勝諱者。此臣等所深憂也。夫天地生財。止有此數。設法巧取。不能增多。惟加意樽節。則其用自足。伏望皇上將該部所進揭帖置之座隅時賜省覽總計內外用度。一切無益之費。可省者省之。無功之賞。可罷者罷之。務使歲入之數。常多于所出。以漸復 祖宗之舊。庶國用可裕。而民力亦賴以少寬也。伏惟 聖明留意
○論外戚封爵疏 【外戚封爵】
今日該文書官丘得用口傳聖旨皇親都督同知王偉著進封伯爵擬旨來行欽此、并將正德二年封慶陽伯夏儒嘉靖二年封泰和伯陳萬言、及各子男輩授官事例、傳示臣等、恭照 聖祖定訓、公侯伯爵。非有軍功不得濫封。國初如魏定兩公。自以佐命元勳。聯姻帝室。彭城惠安。雖託籍戚里。然亦半有軍功。胙土剖符。皆無容議。宣德中季始有恩澤之封。弘治以來。遂為故事。然寔非 高皇帝之舊制也。嘉靖八年世宗皇帝曾詔廷臣會議外戚封拜事理、該府部等衙門議稱 祖宗之制、非軍功不封、夫爵賞者、天下之爵賞、人主所恃以勵世之具也、今使椒房之屬、與有大勳勞之人、並享茅土、非所以昭有功勸有德也、今除巳封見任者、姑准終身外、此後凡皇親駙馬俱要查照 祖宗舊制、不許夤緣請封、其有出自特恩一時賞賚者、亦止照 祖宗朝故事、量授指揮千百戶等官、以榮終身、敢有違例奏請、希圖恩澤、妄引洪熙以後事例、比乞者、聽本部及科道官即時舉劾、寘之重典、以為貪冐不知止足者之戒、此事亦世宗超見獨断可為萬世法等因奉聖旨卿等既會議停當、外戚封爵古未有、我 皇祖亦未有制典、魏定二國公、雖為戚里、寔開國佐命、靖難元勳難同其功、彭城惠安二伯、亦有軍功居半、都著照舊襲封、其餘以為戚里濫膺重爵、名器既輕人不知勸、見任的都當查革、但其中有于先朝恩命及巳封者、姑與終身、子孫不許承襲、欽此、此我 世祖超世之見。同符二祖。非近代帝王所能彷彿其萬一者。嗣後雖曾垂澤安平。許傳再世。則以 孝烈皇后有剪逆保駕之功。特旨酬賞。非援例進封者也。臣等竊以為我 皇上當英玅之齡、事事皆祗遹先猷、憲章 烈祖、則 太祖定制、與 世祖聖諭、正宜仰稽而效法者。但既有正德以後事例、王偉係中宮至親、臣等不敢抗違、謹擬傳帖上請聖裁、發下吏部施行、其皇親子男輩姑且從容、俟後再有大喜慶事、然後加恩未晚也、臣等謹查嘉靖八年 世宗皇帝聖旨及廷臣會議二本進呈御覽。用見先朝恩封外戚始末。伏惟聖明垂覽。
○請停止輸錢內庫供賞疏 【停止鑄錢】
昨該文書官姚秀口傳聖旨、內庫缺錢賞用、著臣等擬旨傳該部鑄造進用、欽此、臣等查得萬曆四年二月奉 聖旨萬曆通寶制錢著鑄二萬錠、與嘉靖隆慶等相兼行使、戶工二部知道、欽此、本月又該工部題鑄造事宜、節奉聖旨、錢式照嘉靖通寶、鑄金背一萬四千錠、火漆六千錠、著以一千萬文進內庫應用、欽此、萬曆五年二月內該戶部進新鑄制錢、又奉聖旨這錢錠還查原定二萬之數、以一半進內庫應用、一半收貯太倉、欽此、及查工部題議制錢二萬錠該錢一萬萬文。用工本銀十四萬九千兩。大半取之太倉銀庫。此奉旨鑄錢之大略也臣等看得先朝鑄造制錢。原以通幣便民。用存一代之制。鑄成之後。量進少許呈樣。非所以進供上用者也。萬曆二年鑄造之初。亦止進樣錢一千萬文。其後以一半進用。巳非通幣便民之本意。今若以賞用缺錢。徑行鑄造進用則是以外府之儲。取充內庫。大失舊制矣。且京師民間嘉靖錢最多、自鑄行萬曆制錢之後、愚民訛言、便謂止行萬曆新錢、不行嘉靖舊錢、多鑄錢不妨摠是欲節宮中之費耳小民甚以為苦、近該五城榜示曉諭、民情少定、今若又廣鑄新錢、則嘉靖等項舊錢、必致阻滯不行、于小民甚為不便、又與原奉 聖旨與嘉靖隆慶等錢相兼行使之意相背、臣等揆度事體、似為未便、伏望聖明裁審、暫停鑄造進用之旨、待二三年後、如果民間錢少、再行鑄造、亦未為晚、仍乞 皇上曲納臣等節次所陳狂愚之言。敦尚儉德。樽節財用。諸凡無益之費。無名之賞。一切裁省。庶國用可充。民生有賴。不然以有限之財。供無窮之用。將來必有大可憂者。臣等備員輔導、敢不盡其愚、伏惟聖明亮察、
○請酌减增造?疋疏 【减增?疋】
伏蒙發下工科都給事中王道成等請酌减織造?疋一本、臣等查得先該承運庫太監孔成等、以賞賜夷人?疋缺乏、題請行南京蘇松浙江等處增織、於內又將上用袍服等項、併請織造、共該七萬三千疋奉聖旨工部知道、今科臣王道成等因見東南地方灾傷重大、民力罷敝、恐加派擾民、故有此奏、臣等看得歲造?疋原有定額。 祖宗朝計一歲所造賞賚諸費。尚有贏餘。至嘉靖年間賞賚無時。每稱缺乏。乃行文於該地方增織。謂之急缺?疋。然亦間一行之。非可為常例者也。今查萬曆三年該庫巳稱缺乏。請於歲造之外。添織九萬有餘。其時以大婚禮重。賞賜浩繁。該部不得巳。欽遵 明旨。設法措處。然聞之各地方庫藏。搜括巳盡。經今四年方得織完。而添織之旨又下。計該庫所開數目。度其所費。非得銀四五十萬不能辦。此索之庫藏。則庫藏巳竭。加派小民。則民力巳疲。况今歲南直隸浙江一帶皆有水灾。頃蒙特恩破格蠲賑。又取回織造太監。罷困之民。方得更生。乃又重復加派。子惠之恩未洽。誅求之令即施。非聖慈所以愛養元元。培植邦本之意也。民窮財盡。賦重役繁。將來隱憂。誠有不可勝諱者。科臣所奏、宜留聖心、臣等看得該庫偶、因三衛夷人賞賜?疋。缺少虎豹一樣服色。及近年北虜俺荅欵貢。歲增賞賚。溢於舊數。故題請添織。以上二項。委不可巳。至於上供御用等項。則近年南京太監許坤、蘇杭太監孫隆織進御前者。巳自足用。不必又取辦於歲造矣。臣等愚見伏乞聖明再諭該庫、查北虜俺荅一宗賞賜。一歲約該幾何。及三衛夷人虎豹服色缺少幾何。照數行該地方添織。即作歲造之數其餘皆可停止。惟復俯從科臣之言、一槩减半織造、其支費銀兩、敕下戶工二部酌處。免復加派小民庶近日蠲恤之旨。不為虛文罷極之民少得蘇息也。臣等職在帷幄、蒙 皇上心膂之寄、豈不知國用浩繁、事在難巳敢、故為節省之言以沽違拂之譽、但事關邦本、不得不為深長之慮。伏望聖慈、宥其愚昧、裁酌施行、
皇明經世文編卷之三百二十五終